機構職能

（一）履行市政府行使所有權的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹落實(shí)自然資源和國土空間規劃地方性法規和規章。

（二）負責自然資源調查監測評價(jià)。貫徹執行自然資源調查監測評價(jià)的國家指標體系和統計標準，執行全省統一規范的自然資源調查監測評價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎調查、專(zhuān)項調查和監測。負責全市自然資源調查監測評價(jià)成果的監督管理和信息發(fā)布。指導全市自然資源調查監測評價(jià)工作。負責全市域內測繪地理信息管理工作。

（三）負責自然資源統一確權登記工作。貫徹執行各類(lèi)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統一確權登記、權籍調查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的國家和省制度、標準、規范，制定具體實(shí)施辦法。建立健全全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)統計制度，負責市政府行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。負責落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全市自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用。貫徹實(shí)施自然資源發(fā)展規劃和戰略，執行自然資源開(kāi)發(fā)利用標準。建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開(kāi)展自然資源分等定級價(jià)格評估，開(kāi)展自然資源利用評價(jià)考核，指導節約集約利用。

（六）負責全市空間規劃體系建設并監督實(shí)施。落實(shí)主體功能區戰略和制度，組織編制并監督實(shí)施全市國土空間規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃。開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評價(jià)和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)，建立全市國土空間規劃實(shí)施監測、評估和預警體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)，構建節約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，負責落實(shí)國土空間用途管制制度并監督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施全市土地等自然資源年度利用計劃。負責全市土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。落實(shí)全市城鄉規劃管理等用途管制政策并監督實(shí)施。負責城鎮空間景觀(guān)風(fēng)貌規劃管理。負責全市鄉村規劃編制體系的建設并監督實(shí)施。

（七）負責統籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復規劃，實(shí)施生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實(shí)施生態(tài)保護補償制度，貫徹執行合理利用社會(huì )資金進(jìn)行生態(tài)修復的政策措施，建立生態(tài)修復重點(diǎn)項目庫并組織實(shí)施。

（八）負責組織實(shí)施最嚴格的耕地保護制度。牽頭組織實(shí)施耕地保護政策，負責耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實(shí)施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。

（九）負責管理全市地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規劃并監督檢查執行情況。管理全市地質(zhì)勘查項目。開(kāi)展地質(zhì)災害工程治理工作。負責地質(zhì)災害預防和治理，監督管理地下水過(guò)量開(kāi)采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。負責古生物化石的監督管理。

（十）負責落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，組織編制市地質(zhì)災害防治規劃并實(shí)施。組織協(xié)調地質(zhì)災害普查、詳查、調查評價(jià)并對隱患進(jìn)行排查。組織指導開(kāi)展群測群防、專(zhuān)業(yè)監測和預報預警等工作，組織指導開(kāi)展地質(zhì)災害工程治理工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權管理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)承擔保護性開(kāi)采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調控及相關(guān)管理工作。監督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責對全市自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署及行政執法情況進(jìn)行指導并監督檢查。

（十三）統一領(lǐng)導和管理市林業(yè)和草原局。

（十四）負責本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉變。市自然資源局要落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于市政府統一行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，進(jìn)一步加強自然資源的保護和合理開(kāi)發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過(guò)程修復治理相結合的工作機制，實(shí)現整體保護、系統修復、綜合治理。創(chuàng )新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節約集約利用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放有關(guān)行政審批事項、加大監管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權登記和評估的便民高效。

內設機構

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉工作，承擔重要文稿起草工作。承擔信息、安全、保密、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)督辦、新聞宣傳、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。承擔政府采購和固定資產(chǎn)管理等工作。

（二）法規監察和審批服務(wù)科。負責有關(guān)自然資源規范性文件的合法性審查和清理工作。組織開(kāi)展法治宣傳教育和法治建設工作。承擔行政復議、行政應訴有關(guān)工作。負責落實(shí)行政審批制度改革和規范政務(wù)服務(wù)事項。負責指導自然資源執法機構對自然資源違法案件進(jìn)行調查處理。承擔對縣（市、區）自然資源行政執法情況的監督檢查。協(xié)調自然資源督察相關(guān)工作。

（三）自然資源調查監測和測繪地理信息科。負責落實(shí)國家、省自然資源調查監測評價(jià)的指標體系和統計標準有關(guān)工作。定期組織實(shí)施全市自然資源基礎調查、變更調查、動(dòng)態(tài)監測和分析評價(jià)工作。開(kāi)展水、森林、草原、濕地資源等專(zhuān)項調查監測評價(jià)工作。承擔自然資源調查監測評價(jià)成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監督。負責全市域內測繪地理信息管理工作。組織編制全市基礎測繪規劃，監督管理測繪單位的測繪地理信息資質(zhì)資格，負責地理信息安全、保密以及地圖服務(wù)監管，監督檢查測繪成果質(zhì)量，提供應急測繪保障，開(kāi)展地理國情監測，提供測繪公共服務(wù)，推進(jìn)數據交換和共享，負責測量標志保護，對基準站的建設和運行維護進(jìn)行規范和指導。

（四）自然資源確權登記局。負責落實(shí)各類(lèi)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統一確權登記、權籍調查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的國家和省制度、標準、規范，貫徹執行國家和省制定的具體實(shí)施辦法。指導監督全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作。建立健全全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，管理登記資料。

（五）自然資源所有者權益科。負責落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，執行全民所有自然資源資產(chǎn)清查統計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，執行國家和省的相關(guān)考核標準。負責落實(shí)市政府行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲備政策。

（六）自然資源開(kāi)發(fā)利用科。負責執行自然資源資產(chǎn)有償使用制度，執行自然資源市場(chǎng)交易規則，建立市場(chǎng)交易平臺，開(kāi)展自然資源市場(chǎng)調控。負責自然資源市場(chǎng)監督管理和動(dòng)態(tài)監測，建立自然資源市場(chǎng)信用體系。建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開(kāi)展自然資源分等定級價(jià)格評估。執行自然資源開(kāi)發(fā)利用標準，開(kāi)展評價(jià)考核，指導節約集約利用。

（七）國土空間規劃局。負責落實(shí)國土空間規劃的相關(guān)政策，承擔建立全市空間規劃體系工作并監督實(shí)施。組織編制全市國土空間規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃并監督實(shí)施。承擔報省政府、市政府審批的市縣國土空間規劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開(kāi)發(fā)利用的市重大專(zhuān)項規劃。開(kāi)展國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)，建立市國土空間規劃實(shí)施監測、評估和預警體系。負責全市鄉村規劃編制體系建設并監督實(shí)施。負責指導縣（市、區）政府組織編制鄉村建設規劃并完成報批，指導鄉鎮政府組織編制鄉鎮總體規劃和村莊規劃并完成報批。負責黑河市國土空間規劃委員會(huì )的日常事務(wù)。

（八）規劃建設管理科。負責修建性詳細規劃和建設工程設計方案的業(yè)務(wù)管理。核提建設工程設計條件。負責修建性詳細規劃和建設工程初步審查，負責核發(fā)工程規劃許可。負責建設項目規劃公示管理。參與違規工程處理。指導和管理建設工程規劃驗線(xiàn)。負責建設工程竣工規劃條件核實(shí)。負責城鎮空間景觀(guān)風(fēng)貌規劃的實(shí)施管理。負責監督檢查鄉鎮政府對規劃的實(shí)施情況。負責鄉村規劃區內鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施、鄉村公益事業(yè)的鄉村建設規劃許可核發(fā)工作。負責核發(fā)或者委托鄉鎮人民政府對村民住宅建設的鄉村建設規劃許可證核發(fā)工作。

（九）國土空間用途管制科。負責貫徹執行國土空間用途管制的制度規范和技術(shù)標準。提出土地等自然資源年度利用計劃并組織實(shí)施。貫徹執行全省耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策，負責建設項目用地預審工作。承擔土地征收征用管理工作。承擔報國務(wù)院、省政府、市政府審批的各類(lèi)土地用途轉用和征收的審核、報批工作。負責建設項目受理、建設項目規劃選址、定點(diǎn)及用地面積核定工作。負責建設用地規劃許可，核提規劃設計條件。

（十）國土空間生態(tài)修復科。負責落實(shí)國土空間生態(tài)修復政策，擬定市級國土空間生態(tài)修復規劃。實(shí)施生態(tài)修復重大工程。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作。指導縣（市、區）國土空間生態(tài)修復工作。

（十一）耕地保護監督科。負責落實(shí)耕地保護政策，組織耕地保護責任目標考核和對永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（十二）地質(zhì)勘查管理科。負責編制全市地質(zhì)勘查規劃、地質(zhì)災害防治規劃并監督檢查執行情況。負責轄區內地質(zhì)勘查項目的日常管理工作。協(xié)助實(shí)施國家和省重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專(zhuān)項。落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，承擔轄區內地質(zhì)災害防治和治理工作。監督管理地下水過(guò)量開(kāi)采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。

（十三）礦業(yè)權管理科。負責落實(shí)礦業(yè)權管理政策。管理權限內的礦業(yè)權出讓及審批登記。統計分析并指導全市礦業(yè)權審批登記，調處礦業(yè)權權屬糾紛。配合市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )其他成員單位開(kāi)展涉及自然資源管理安全生產(chǎn)工作。

（十四）礦產(chǎn)資源保護監督科。負責擬訂全市礦產(chǎn)資源規劃并組織實(shí)施，監督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔權限內礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統計、壓覆礦產(chǎn)資源管理。對全市礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采進(jìn)行監督管理，實(shí)施礦山儲量動(dòng)態(tài)管理工作。協(xié)助開(kāi)展礦產(chǎn)資源安全監測預警體系建設相關(guān)工作。監督地質(zhì)資料匯交，監督管理古生物化石。

（十五）財務(wù)審計科。負責自然資源專(zhuān)項收入征管和專(zhuān)項資金、基金的管理工作。貫徹和落實(shí)有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理的規章，承擔機關(guān)財務(wù)具體工作，負責機關(guān)和所屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監管和內部審計工作。負責部門(mén)預決算、國庫集中支付工作。管理基本建設及重大專(zhuān)項投資、重大裝備。承擔財政和社會(huì )資金的結構優(yōu)化和監測工作，擬訂合理利用社會(huì )資金的方案措施，提出重大備選項目。

（十六）人事教育科。負責機關(guān)、派出機構和所屬單位的人事管理、勞動(dòng)工資和教育培訓工作，指導自然資源人才隊伍建設等工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位黨群工作。

派出機構

（一）黑河市自然資源局愛(ài)輝分局為市自然資源局派出機構，接受市自然資源局和愛(ài)輝區政府雙重領(lǐng)導，負責市政府授權愛(ài)輝區政府負責的自然資源管理相關(guān)職責。負責配合愛(ài)輝區政府做好轄區內的耕地保護工作，執行和落實(shí)耕地保護政策，確保愛(ài)輝區所屬鄉（鎮）范圍內規劃確定的耕地保有量和永久基本農田面積不減少。配合愛(ài)輝區政府做好集體土地征收前期調查和批后實(shí)施安置補償等工作。負責愛(ài)輝區所屬鄉（鎮）范圍內自然資源日常監管、開(kāi)發(fā)利用和動(dòng)態(tài)巡查工作，對所屬鄉（鎮）范圍內自然資源違法行為要及時(shí)制止和上報。協(xié)助做好自然資源權屬調查和變更核實(shí)等工作。負責按照市自然資源局事權劃分對管轄范圍內（總體規劃建設用地以外的愛(ài)輝區轄區內或市自然資源局劃分管轄區域）國土空間規劃開(kāi)展相關(guān)管理工作。協(xié)助區政府、區相關(guān)部門(mén)組織編制管轄范圍內的鄉（鎮）總體規劃、村莊規劃等詳細規劃以及各類(lèi)專(zhuān)項規劃，按照法定程序組織規劃草案的技術(shù)審查和審批工作。負責對市自然資源局或者委托鄉（鎮）人民政府核發(fā)鄉鎮建設規劃許可證項目前期的初步審查。負責配合市自然資源局監督鄉（鎮）政府對鄉村規劃的實(shí)施情況。負責市自然資源局和愛(ài)輝區政府交辦的其他工作。

（二）黑河市自然資源局自貿片區分局

2023年3月，市自然資源局合作區分局更名為市自然資源局自貿片區分局，為市自然資源局派出機構，接受市自然資源局和自貿片區管委會(huì )雙重領(lǐng)導，圍繞黑河自貿片區發(fā)展建設開(kāi)展工作。負責組織編制并監督實(shí)施自貿區黑河片區總體規劃，管轄范圍內的詳細規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃。負責管轄范圍內建設項目受理、建設項目規劃選址、用地預審、定點(diǎn)及用地面積核定工作；負責建設用地規劃許可，核提規劃設計條件；負責建設工程規劃許可的核發(fā)、建設項目規劃公示管理、管理建設工程規劃驗線(xiàn)、建設工程竣工規劃條件核實(shí)工作（國家、省、市立項項目除外；建設項目應提交市國土空間規劃委員會(huì )審定）；負責管轄范圍內建設工程城建檔案驗收。負責自貿區黑河片區內農用地轉用和土地征收的外業(yè)調查、組卷上報工作，配合做好補償安置和批后實(shí)施工作。負責管轄范圍內國有建設用地使用權許可、供后監測監管、國有建設用地使用權出讓后土地使用權分割轉讓審批；負責管轄范圍內自然資源基礎調查、變更調查、監測評價(jià)和發(fā)布；負責管轄范圍內測繪地理信息項目備案、監管、地理信息安全保密工作；負責管轄范圍內權屬爭議裁決工作。負責管轄范圍內的工程建設項目臨時(shí)用地審批、批后監測監管。落實(shí)生態(tài)修復政策，負責管轄范圍內土地復墾相關(guān)工作。負責管轄范圍內省級權限內土地權屬爭議裁決；負責管轄范圍內省級權限內單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議裁決；負責管轄范圍內省級權限內未經(jīng)批準或騙取批準，或者超過(guò)批準數量，非法占用土地的處罰；負責管轄范圍內省級權限內采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的處罰；負責管轄范圍內省級權限內建設項目用地預審；負責管轄范圍內省級權限內城鄉規劃編制單位乙級、丙級資質(zhì)認定。負責市自然資源局和自貿片區管委會(huì )交辦的其（他）它工作。

單位領(lǐng)導

梁秀萍 黨組書(shū)記、局長(cháng)

劉明玉 黨組成員、二級調研員

亓東升 黨組成員、二級調研員

李方輝 黨組成員、副局長(cháng)、三級調研員

王鳳文 黨組成員、副局長(cháng)

徐銘鋒 黨組成員、副局長(cháng)

馬學(xué)忠 黨組成員、副局長(cháng)

辦公地址：黑河市愛(ài)輝區東興路25號

辦公時(shí)間：周一至周五上午：8:30—11:30，下午：14:00—17:30（夏季）13:30—17:00（冬季）（法定節假日除外）。

聯(lián)系電話(huà)：0456-8220118