政府工作報告

——2024年1月13日在黑河市第七屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

黑河市人民政府市長(cháng)趙榮國

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告,請予審議,請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年,是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書(shū)記視察我省期間重要講話(huà)重要指示精神,認真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府戰略部署和市委工作安排,在市人大和市政協(xié)監督支持下,團結帶領(lǐng)全市人民,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),在實(shí)現經(jīng)濟運行整體好轉中邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐,在深入落實(shí)國家重大戰略中展現黑河發(fā)展新作為,在保障改善民生中滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新需要,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中向好。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)4%、增速位居全省第二,外貿進(jìn)出口總值增長(cháng)59.2%,一般公共預算收入增長(cháng)10.2%,固定資產(chǎn)投資增速高于全省平均水平,城鎮、農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)現同步。

(一)農業(yè)強市邁出有力步伐。實(shí)施“千億斤糧食產(chǎn)能提升工程”,全域糧食作物播種面積2800萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量115.62億斤,比2022年增加6.86億斤、增長(cháng)6.31%,增量和增幅均排全省第二位,糧食生產(chǎn)實(shí)現“二十連豐”。高質(zhì)量完成穩豆任務(wù),全域大豆播種面積超過(guò)2000萬(wàn)畝,產(chǎn)量達51.3億斤,穩居全國地級市首位,嫩江市再次獲評“中國大豆之鄉”。全面實(shí)施種業(yè)振興工程,中國農科院黑河大豆研究中心獲評“十四五”農業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域科研試驗基地,五大連池市國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)認定,成功舉辦全國種業(yè)基地建設推進(jìn)會(huì ),大豆種子生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到46家,大豆良種占北方春大豆市場(chǎng)份額50%以上,“中國大豆種業(yè)硅谷”加速形成。全力保護好珍稀的黑土地,落實(shí)黑土耕地保護示范區面積630.6萬(wàn)畝,耕地保護增量居全省第一,建成高標準農田611萬(wàn)畝,治理侵蝕溝749條,墾地合作土地托管“北安模式”被央視宣傳推廣,黑河再獲全省“田長(cháng)制”考核第一名。實(shí)施大食物觀(guān)實(shí)踐行動(dòng),前三季度生豬出欄同比增長(cháng)5.6%,肉牛、羊、禽類(lèi)、肉蛋奶產(chǎn)量分別增長(cháng)8.6%、1.1%、206.9%、6.8%,水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)3.4%。大力發(fā)展“四個(gè)農業(yè)”,省級現代農業(yè)科技示范基地達到33個(gè),綠色有機認證面積達到720萬(wàn)畝,愛(ài)輝區入選國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區創(chuàng )建名單,糧油大田作物技術(shù)標準化實(shí)現全覆蓋,“極境寒養”區域公用品牌授權使用企業(yè)達到120余家,“黑河大豆”入選國家農業(yè)品牌精品培育計劃,19個(gè)品類(lèi)農產(chǎn)品獲得“黑土優(yōu)品”省級農業(yè)品牌標識使用授權,五大連池礦泉稻、孫吳安格斯牛榮登央視《風(fēng)物》《味道》欄目。鞏固拓展脫貧攻堅成果,脫貧戶(hù)、監測對象無(wú)一人返貧致貧,不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)守得更牢。扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設,成功承辦全省學(xué)習“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設現場(chǎng)會(huì ),新建農村標準戶(hù)廁2444戶(hù),村莊清潔率達99.4%,4個(gè)村被評為中國美麗休閑鄉村,五大連池市和平鎮獲批創(chuàng )建全國第五批農村綜合改革標準化試點(diǎn),遜克縣車(chē)陸鄉、嫩江市繁榮村、孫吳縣勝利屯村分獲全國鄉村治理示范鄉鎮、示范村。

(二)現代產(chǎn)業(yè)體系加快構建。高標準編制完成《黑河市產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規劃》和生物經(jīng)濟、新能源等專(zhuān)項規劃,謀劃儲備重點(diǎn)項目超500個(gè)、投資規模超2100億元。全力以赴抓招商,黑河作為唯一主題市精彩綻放哈洽會(huì ),與建龍礦業(yè)、百度集團、深圳賽格、中國能建、多弗集團、上海基森等大企業(yè)、大集團達成合作,全年實(shí)際利用內資增長(cháng)25%。加快重點(diǎn)項目建設,150個(gè)省、市級重點(diǎn)項目全部開(kāi)復工,投資完成率113.2%,北安市飛鶴瑞信誠牧場(chǎng)、五大連池市國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園三期、愛(ài)輝區生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、自貿區豐德恒泰糧油加工等41個(gè)重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)。落實(shí)工業(yè)振興13條政策,新增規上工業(yè)企業(yè)17戶(hù),前11個(gè)月規上企業(yè)利潤總額增長(cháng)12.3%。礦業(yè)經(jīng)濟基礎更加堅實(shí),全市煤礦年生產(chǎn)能力提升到1110萬(wàn)噸,嫩江市鉬精礦綜合回收利用項目建成投產(chǎn),四季屯煤礦、二道坎銀礦取得采礦許可并啟動(dòng)建設前期,東安金礦取得外圍探礦權和勘查許可證,多寶山銅礦銅山深部勘探取得重大找礦突破,新增銅資源儲量可支撐再造一個(gè)“多寶山”。農產(chǎn)品精深加工能力加速提升,市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到41家,銷(xiāo)售收入超70億元。大力發(fā)展數字經(jīng)濟,實(shí)施數字經(jīng)濟和工業(yè)項目50項,完成投資46.5億元,自貿區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設,數字大廈主體工程完工,北安數字產(chǎn)業(yè)園正式運營(yíng),全市上云中小企業(yè)達到1598戶(hù)。打好科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃收官戰,出臺推動(dòng)科技振興發(fā)展若干政策措施,設立科技創(chuàng )新專(zhuān)項扶持資金,全社會(huì )研發(fā)投入增幅位列全省第一,高新技術(shù)企業(yè)數量同比增長(cháng)34%,評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)增長(cháng)70.8%,實(shí)現技術(shù)合同成交額2.58億元,象嶼金谷生化榮膺省級數字化示范標桿和質(zhì)量標桿企業(yè),哈工大現代智能農機裝備試驗基地落戶(hù)愛(ài)輝區,省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區通過(guò)專(zhuān)家評審、完成申報。深化國資國企改革,組建國有資本投資、國有資本運營(yíng)、交通產(chǎn)業(yè)投資三大集團,國有資本布局和結構調整持續優(yōu)化。

(三)向北開(kāi)放重要地位更加鞏固。外引內培做大做強外貿主體,培育進(jìn)出口超億元外貿企業(yè)21家。省市一體推進(jìn)口岸“暢通行動(dòng)”,黑河、遜克水運口岸貨物運輸量位居全省水運口岸前兩位,公路口岸進(jìn)出口貨物量增長(cháng)3.7倍。北黑鐵路(龍鎮至黑河段)升級改造完成總工程量的92.8%,中俄跨境索道加快推進(jìn),客貨浮箱固冰通道開(kāi)通,黑河璦琿機場(chǎng)改擴建、國際貨運港項目前期取得重大突破。對俄貿易擴量提質(zhì),5家俄氣貿易頭部企業(yè)落戶(hù)黑河,LNG、液態(tài)氦氣通過(guò)黑河公路口岸實(shí)現全省首次進(jìn)口,遜克口岸設立進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物指定監管場(chǎng)地通過(guò)海關(guān)總署批復,全市非天然氣貿易總值增長(cháng)56.1%,機電產(chǎn)品出口總值增長(cháng)93.5%,出口自走機械2.2萬(wàn)輛,高附加值貿易增長(cháng)勢頭強勁。以自貿片區建設引領(lǐng)對外開(kāi)放,國家278項試點(diǎn)經(jīng)驗中可承接復制推廣全部落實(shí),3項案例入選第七批省級創(chuàng )新實(shí)踐案例,3個(gè)縣(區)獲批黑河自貿片區協(xié)同發(fā)展先導區,前三季度黑河保稅物流中心(B型)出口額在全國84個(gè)保稅物流中心中排名進(jìn)入前十,位居東北三省首位。精心培育跨境進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè),利源達集團與徐工集團合作建設境外專(zhuān)用車(chē)配件組裝廠(chǎng),東奧氣體進(jìn)口LPG轉運項目加快建設,我省功能最完善的邊民互貿交易點(diǎn)改造完成,全省首批互市貿易落地加工進(jìn)口大豆順利入境。推進(jìn)“買(mǎi)全俄賣(mài)全國,買(mǎi)全國賣(mài)全俄”,實(shí)現非能源資源類(lèi)商品進(jìn)出口額73億元,哈爾濱—黑河—葉卡捷琳堡國際郵路穩定運營(yíng),跨境電商出口查驗場(chǎng)站完成建設,跨境電商交易額增長(cháng)10%。對俄多領(lǐng)域合作持續深化,中俄界江黑龍江國際冰球友誼賽獲評2023中國體育旅游十佳精品項目,第十三屆中俄文化大集150項活動(dòng)貫穿整個(gè)夏季,得到省委、省政府主要領(lǐng)導充分肯定。

(四)文旅消費市場(chǎng)加快復蘇。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,開(kāi)展“春新、夏食、秋行、冬赴”特色主題促消費活動(dòng),累計投放促消費資金1374萬(wàn)元,拉動(dòng)消費2.15億元。圍繞“中俄雙子城,北國養生地”主品牌,全方位推介“冬有三亞,夏有黑河”季節性旅游品牌,中斷3年的中俄互免簽證團體旅游全面恢復,跨境旅游在“十一”國慶黃金周登上熱搜,黑河入選抖音“2023年十大旅行目的地”,全年接待旅游者、旅游收入分別增長(cháng)58.1%、66.5%,五大連池市獲評2023中國最美縣域,遜克縣獲評2023美麗中國首選旅游目的地,愛(ài)輝區獲評全國避暑旅游目的地、全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。康養事業(yè)取得新突破,中國一齡集團冷礦泉醫學(xué)療愈醫院落戶(hù)五大連池風(fēng)景區,雙方合作共建國際康養中心,北京—哈爾濱—五大連池黃金旅游航線(xiàn)正式開(kāi)通,五大連池市高水平承辦2023中國康養旅居發(fā)展大會(huì )暨第二屆康養城市發(fā)展論壇,五大連池風(fēng)景區榮獲《自然保護地綠色名錄》世界最佳自然保護地。寒區試車(chē)提檔升級,交投集團無(wú)人駕駛測試場(chǎng)、市區3.2公里L(fēng)4智能網(wǎng)聯(lián)路建成投入使用,成功舉辦第二屆寒區試車(chē)節暨CCPC中國量產(chǎn)車(chē)大賽,黑河獲批寒區試車(chē)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化試點(diǎn)和國家級寒區試車(chē)服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn),2022至2023試車(chē)季,測試車(chē)企113家、車(chē)輛1794臺、人員2590人,帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收5億元左右。

(五)城鄉環(huán)境更加宜居宜業(yè)。科學(xué)謀劃國土空間布局,完成市縣兩級國土空間總體規劃編制,61個(gè)重點(diǎn)鄉鎮國土空間總體規劃、288個(gè)村莊規劃形成成果。著(zhù)力改善城鄉居住環(huán)境,改造老舊小區37個(gè)、發(fā)放住房租賃補貼3190萬(wàn)元,惠及居民超3萬(wàn)戶(hù),市城區2022—2023年冬季供熱時(shí)間免費延長(cháng)近1個(gè)月,改造農村危房351戶(hù)、整治農村房屋安全隱患2656戶(hù)。扎實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境衛生綜合整治,實(shí)施黑河南站配套管網(wǎng)、中央商業(yè)步行街改造等重點(diǎn)市政工程14項,“三館一中心”完成主體工程,大黑河島國旗廣場(chǎng)成為新地標,黑河獲批年度全國唯一“智慧城市時(shí)空大數據平臺”國家試點(diǎn)城市。深入打好污染防治攻堅戰,涉及我市的136項任務(wù)全部完成年度目標,環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例位居全省首位,五大連池市、愛(ài)輝區獲評2023美麗中國·深呼吸小城。完成3處省級幸福河湖試點(diǎn)建設任務(wù),對市域內62條河流開(kāi)展河湖健康評價(jià),國控考核斷面優(yōu)良水體比例排名全省前列,集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。連續兩年出臺秸稈秋季還田獎勵政策,1285.6萬(wàn)畝耕地實(shí)現“黑色越冬”,超省定計劃285.6萬(wàn)畝,全域秸稈禁燒保持“零火點(diǎn)”,遜克縣獲評國家級秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾監管,完成歷史遺留礦山生態(tài)修復2459.7公頃,是年度任務(wù)的三倍,礦山環(huán)境綜合治理實(shí)現常態(tài)化長(cháng)效化。探索減污降碳協(xié)同增效新路徑,2家企業(yè)通過(guò)碳交易共獲得經(jīng)濟收益2600余萬(wàn)元,開(kāi)辟我市碳排放權交易先河。黑河成功入選國家首批碳達峰試點(diǎn)城市。

(六)利民惠民成效持續彰顯。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),民生支出占一般公共預算支出比重達86.3%,政府承諾的16件民生實(shí)事全部辦結。打好“穩、保、促”系列就業(yè)組合拳,城鎮新增就業(yè)1.1萬(wàn)人,城鎮調查失業(yè)率控制在5%以下。衛生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn),黑河市城區順利通過(guò)國家衛生城第三輪復審,開(kāi)展基層醫療衛生機構服務(wù)能力提升行動(dòng),完成23個(gè)鄉鎮衛生院、32個(gè)村衛生室維修改造,黑河市第一人民醫院搬遷新址正式開(kāi)診,集采藥品和耗材價(jià)格實(shí)現平均降幅50%以上,與北京同仁醫院、阜外醫院、哈醫大附屬醫院開(kāi)展合作診療,省中醫藥科學(xué)院腎病診療專(zhuān)科落戶(hù)黑河市中醫醫院,創(chuàng )造條件方便群眾就近享受高質(zhì)量醫療服務(wù)。統籌各級各類(lèi)教育均衡發(fā)展,爭取中央學(xué)前教育資金6658萬(wàn)元用于改善辦園條件和普惠性幼兒園獎補,投入資金5382萬(wàn)元實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節和能力提升工程,新建愛(ài)輝區第七小學(xué)項目主體完工,黑河市第一中學(xué)在全省設立首個(gè)“錢(qián)學(xué)森紀念館”“錢(qián)學(xué)森班”,北安市在全省率先通過(guò)國家教育基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)驗收,遜克縣通過(guò)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng )建省級評估驗收,嫩江市被確定為東北唯一國家基礎教育教師隊伍建設改革試點(diǎn),4所中職學(xué)校17種證書(shū)獲省批準參加“1+X”證書(shū)試點(diǎn)。社會(huì )救助保障機制不斷完善,社會(huì )保險參保人數超額完成省定指標,城鄉低保保障標準實(shí)現“十七”連增,為90周歲以上老人增發(fā)高齡津貼,殘疾人“兩項補貼”提標擴面。4個(gè)縣(市、區)免除殯葬四項基本服務(wù)費用,黑河生態(tài)葬經(jīng)驗在全省推廣。愛(ài)輝區圖書(shū)館被評為國家一級圖書(shū)館,北安烏魚(yú)繡入選國家級非遺工坊典型案例,遜克縣被授予廣播電視基本公共服務(wù)縣級標準化建設國家級試點(diǎn)縣,參加省第十五屆運動(dòng)會(huì )創(chuàng )獎牌總數歷史最好成績(jì)。

(七)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)年、道路交通安全整治年等專(zhuān)項行動(dòng),強化風(fēng)險研判和隱患排查整治,事故起數、亡人數、傷人數實(shí)現“三下降”。全力抓好森防工作,實(shí)現連續35個(gè)防期未發(fā)生重特大森林草原火災和15個(gè)防期“零火災”歷史性突破。有效應對極端天氣,實(shí)現安全度汛。積極推動(dòng)矛盾糾紛多元化解,組建黑龍江自貿片區民商事調解聯(lián)盟,成立東北亞國際仲裁中心黑河國際仲裁院、自貿片區商事調解中心,突出“四個(gè)不欠”依法解決群眾合理訴求和信訪(fǎng)事項,全市18項5207戶(hù)歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)辦證等問(wèn)題全部化解,黑河成功創(chuàng )建全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市,孫吳縣孫吳鎮獲評全國模范人民調解委員會(huì )。深入推進(jìn)平安黑河建設,刑事案件發(fā)案總量下降11.93%,現行命案破案率100%,市公安局“情指行”一體化警務(wù)機制建設工作在全省作典型發(fā)言,2個(gè)集體榮記三等功,成功偵破“4·17”非法采礦案件獲公安部賀電表彰。加強邊防基礎設施建設,嚴厲打擊涉邊違法犯罪,遜克縣獲評首批全國平安邊境模范縣,愛(ài)輝區榮獲全國民族團結進(jìn)步示范區,邊境地區保持和諧穩定。深入開(kāi)展雙擁共建,退役軍人服務(wù)保障不斷加強。老區、檔案史志、僑務(wù)、公積金、婦女兒童、防震減災等工作均取得新成績(jì)。

(八)政府治理效能不斷提升。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育,堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”,堅定不移把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程。嚴格執行重大事項向市委請示報告制度,自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督,6件省人大代表建議、政協(xié)委員提案,118件市人大代表建議、119件市政協(xié)委員提案全部辦復。推進(jìn)法治政府建設,出臺市政府“三重一大”事項議事決策規則,修訂市政府工作規則,市政府組成部門(mén)法律顧問(wèn)配備實(shí)現全覆蓋,五大連池市被評為全省法治政府建設示范市,5個(gè)村(社區)通過(guò)全國民主法治示范村(社區)全國復核初審。開(kāi)展深化能力作風(fēng)建設“工作落實(shí)年”活動(dòng),市政府班子攻堅破難計劃29項任務(wù)均達到序時(shí)進(jìn)度。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化,政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達100%,黑河自然人誠信積分案例榮獲“新華信用杯”全國信用應用場(chǎng)景微視頻大賽最佳誠信文化獎。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),愛(ài)輝區人民政府網(wǎng)站獲評全國優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。加快提升政府數字化智慧化治理能力,大數據平臺歸集數據量增長(cháng)184.7倍,進(jìn)入全省前列,數據應用增長(cháng)9倍,《黑河文旅蝴蝶云谷中俄跨境無(wú)障礙服務(wù)系統》獲首屆省數字政府數智創(chuàng )新應用大賽全省十佳案例第一名。扛牢全面從嚴治黨主體責任,嚴格履行“一崗雙責”,嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,全市壓減一般性支出3199.7萬(wàn)元,毫不松懈糾治“四風(fēng)”,政府系統黨風(fēng)廉政建設縱深推進(jìn)。

各位代表,過(guò)去的一年,全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了積極進(jìn)展,這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界鼎力支持的結果,是全市人民團結一致、共同奮斗的結果,是各縣(市、區)、各部門(mén)勇于擔當、狠抓落實(shí)的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各級人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體,向關(guān)心支持地方工作的中省直單位和人民解放軍、武警官兵、消防森防救援隊伍指戰員,向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

肯定成績(jì)的同時(shí),我們也該清醒看到,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍存在不少困難挑戰,經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結構不合理、民生和基礎設施薄弱等問(wèn)題還比較突出,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨。穩增長(cháng)面臨較大壓力,農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、價(jià)值鏈低、增長(cháng)速度不快;規上工業(yè)企業(yè)支撐力不強、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目接續不夠、發(fā)展后勁偏弱;消費市場(chǎng)尚未完全恢復、限上企業(yè)多為傳統行業(yè)且支撐力不夠、經(jīng)營(yíng)活力不足。產(chǎn)業(yè)轉型升級任重道遠,科技創(chuàng )新能力不強,資源能源精深加工能力不足,通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉型步伐還需加快,比較優(yōu)勢還沒(méi)有充分轉化為支撐發(fā)展的強大動(dòng)能。民生領(lǐng)域還有諸多短板弱項,教育、醫療、社會(huì )保障等公共服務(wù)供給能力有待提升。個(gè)別干部思想解放、能力提升、實(shí)干擔當不夠,工作標準不高,緊迫感不強,整體營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。我們應勇于正視不足,直面問(wèn)題,下一步將繼續堅持問(wèn)題導向,強化責任擔當,敢于攻堅克難,以革故鼎新的勇氣,努力把各項事業(yè)推向前進(jìn)。

二、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)

2024年是新中國成立75周年,是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年,更是我們加速求新求變、推動(dòng)黑河高質(zhì)量振興發(fā)展集中破題的發(fā)力之年,雖然發(fā)展的內外部環(huán)境仍有挑戰,但積極因素也在增多。從黑河面臨的政策機遇看,黨中央、國務(wù)院圍繞新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興新突破出臺一攬子支持政策,中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出一系列政策舉措,省委、省政府出臺一系列政策文件,含金量高、支持力度大,勢必會(huì )為強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結構、補短板、增動(dòng)能,加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興提供強有力的政策支撐。從黑河所處的重要地位看,習近平總書(shū)記視察龍江,賦予我省維護國家“五大安全”、建好建強“三基地、一屏障、一高地”光榮使命和重大政治責任,黑河作為國家重要商品糧基地、北部重要生態(tài)屏障、資源能源大市和對俄開(kāi)放合作主力軍,戰略地位空前凸顯,勢必會(huì )在服務(wù)國家重大戰略中實(shí)現更快速度、更高質(zhì)量的發(fā)展。從黑河自身?yè)碛械膬?yōu)勢潛力看,我們擁有豐富的資源能源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、獨特的區位優(yōu)勢、多重的政策疊加,特別是通過(guò)多年不懈努力,發(fā)展基礎不斷夯實(shí),現代產(chǎn)業(yè)體系加快構建,發(fā)展短板加速補齊,增長(cháng)動(dòng)能更加強勁,市場(chǎng)活力持續釋放,干事創(chuàng )業(yè)氛圍日益濃厚,我們完全有能力、有信心、有底氣譜寫(xiě)高質(zhì)量振興發(fā)展的新篇章。我們要深刻分析研判形勢,準確把握發(fā)展機遇,積極有效應對挑戰,堅定信心、搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、真抓實(shí)干,加力促發(fā)展、全力促振興,在新的趕考之路上交出一份優(yōu)異答卷。

做好今年政府工作,要按照市委部署,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神,全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神,認真落實(shí)省第十三次黨代會(huì )、省委十三屆五次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )和市委七屆五次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局,始終堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理,始終堅持把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治,始終堅持依靠改革開(kāi)放增強發(fā)展內生動(dòng)力,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,著(zhù)力打造“三區一平臺一樞紐”,切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,增進(jìn)民生福祉,保持社會(huì )穩定,深化全面從嚴治黨,加快建設“五個(gè)黑河”,奮力開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興新局面。主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%,農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)6%,規上工業(yè)增加值增長(cháng)6%,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%,外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)30%,一般公共預算收入增長(cháng)6%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步,萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%。

(一)始終堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興,構建優(yōu)勢突出特色鮮明現代產(chǎn)業(yè)體系。緊密對接省“4567”現代產(chǎn)業(yè)體系,全面落實(shí)省產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程部署,發(fā)揮科技創(chuàng )新增量器作用,做大做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快全面升級。強化科技創(chuàng )新賦能。落實(shí)創(chuàng )新發(fā)展60條政策,加快科技創(chuàng )新主體培育,高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)分別達到40家、200家和20家,科技創(chuàng )新平臺發(fā)展到30家,實(shí)施科技計劃項目20項,全社會(huì )研發(fā)投入增速高于全省平均增長(cháng)率。圍繞“335”現代產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)展科技攻關(guān),依托科技企業(yè)、高校院所等科技創(chuàng )新主體,靈活采取“揭榜掛帥”“聯(lián)合引導”和“定向擇優(yōu)”等方式,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、成果生成和落地轉化,帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)化升級。全面貫徹落實(shí)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )精神,加快建設質(zhì)量黑河,深化與中國標準化研究院合作,啟動(dòng)黑河數字標準館建設,做好與俄羅斯標準互聯(lián)互通工作。加快創(chuàng )建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區,打造具有區域特色的“2+N”創(chuàng )新型跨境產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)高新區產(chǎn)業(yè)轉型升級和集群發(fā)展。推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。改造升級“老字號”,落實(shí)新一輪找礦突破戰略行動(dòng),推動(dòng)多寶山銅礦三期、四季屯煤礦、永新金礦、二道坎銀礦等項目建設,加快寶發(fā)、中亞等煤礦建設進(jìn)度,完成國能三吉屯煤礦探轉采、三道灣子金礦深部增儲,全力實(shí)現翠宏山鐵多金屬礦復工復產(chǎn)。深度開(kāi)發(fā)“原字號”,加快嫩江開(kāi)采金屬礦石同步采出廢石綜合利用、翠宏山鐵多金屬礦提鐵降鋅等項目建設,拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。培育壯大“新字號”,統籌推進(jìn)風(fēng)、光、水、生物質(zhì)等能源開(kāi)發(fā)利用,加快嫩江市多銅新能源風(fēng)電、愛(ài)輝區中能建風(fēng)電、北安市建華風(fēng)電、遜克縣寶山風(fēng)電、五大連池市中廣核風(fēng)電等項目建設,打造自貿片區風(fēng)光火儲一體化綠電園區和北安市新能源產(chǎn)消一體化項目。做大做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)工程,推進(jìn)豐德恒泰糧油加工項目三期等重點(diǎn)項目轉企入規,全市規上工業(yè)企業(yè)達到140家以上。提高國有企業(yè)競爭力,發(fā)揮新組建的國企集團作用,深入實(shí)施國有企業(yè)振興專(zhuān)項行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng),穩步推進(jìn)國有企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結構調整,加快完善現代企業(yè)制度。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,全力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展,出臺力度更大的扶持政策,暢通服務(wù)企業(yè)“快速通道”和解決問(wèn)題“綠色通道”,推動(dòng)惠企政策直達快享,保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益,切實(shí)從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落到實(shí)處。深入實(shí)施企業(yè)上市“紫丁香計劃”,多領(lǐng)域、多渠道挖掘集群上市后備企業(yè)資源,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。落實(shí)結構性減稅降費政策,加大對科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域及中小微企業(yè)金融支持力度。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。以培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力為目標,圍繞信息技術(shù)、資源能源、高寒試驗等重點(diǎn)領(lǐng)域,強化政策協(xié)同、科技支撐、數字賦能,推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現新突破。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化,加快數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設,推進(jìn)黑河試車(chē)產(chǎn)業(yè)數字化、百度數據標注基地、中國移動(dòng)黑河云能力中心等項目,數字經(jīng)濟規上法人單位營(yíng)收達到10億元。推進(jìn)制造業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型,積極培育數字化(智能)示范車(chē)間和數字化示范標桿企業(yè),中小企業(yè)上云達到2000戶(hù)、增長(cháng)25%以上。發(fā)展創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè),加快黑河文旅蝴蝶云智能化創(chuàng )意谷、中俄創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)園、中國·北安“626”文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園等項目建設。全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。對標對表世界銀行新一輪營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系,深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng),科學(xué)調整組織架構,強化制度性創(chuàng )新能力,努力實(shí)現考評指標整體提升。高標準推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化數字化建設,落實(shí)涉企服務(wù)機制,推動(dòng)更多“高效辦成一件事”,增強企業(yè)的獲得感滿(mǎn)意度,提升全社會(huì )的認可度,讓“六最”特色營(yíng)商品牌在黑河得到最好體現體驗。

(二)加快建設農業(yè)強市,推進(jìn)農業(yè)農村現代化。堅決扛好維護國家糧食安全重要政治責任,堅持以現代農業(yè)、綠色農業(yè)為主攻方向和發(fā)展導向,聚焦建設現代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),統籌推進(jìn)“四個(gè)農業(yè)”和鄉村全面振興,為我省率先建成農業(yè)強省多作貢獻。鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能。全面落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制,落實(shí)千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計劃,穩面積、提單產(chǎn)、增總量,全域糧食播種面積穩定在2780萬(wàn)畝以上,打造更加穩固可靠堅實(shí)安全的“大糧倉”。推廣黑土地保護“龍江模式”,加快黑土耕地保護示范區建設,謀劃實(shí)施補充耕地項目,規范耕作層土壤剝離利用,常態(tài)化開(kāi)展盜采泥炭黑土、農村亂占耕地建房整治,爭取新建高標準農田項目100萬(wàn)畝以上,實(shí)施侵蝕溝治理等7類(lèi)30項水利建設項目,建設適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的現代化良田。打造大食物觀(guān)先行地。提升畜產(chǎn)品穩定供應能力,實(shí)施高端肉牛“百千工程”和奶業(yè)振興計劃,推進(jìn)國牛牧業(yè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)、太子樂(lè )萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)等項目,完成安格斯肉牛種畜場(chǎng)數據采集建設,擴大生豬、肉牛等養殖規模,落實(shí)生豬產(chǎn)能調控制度,肉蛋奶產(chǎn)量穩定在38萬(wàn)噸以上。發(fā)展冷水魚(yú)養殖和加工,支持名貴魚(yú)養殖,加快推進(jìn)北魚(yú)集團冷水魚(yú)育養貯加一體化生產(chǎn)基地、北安市主星稻漁綜合養殖基地等重點(diǎn)養殖項目建設。大力發(fā)展設施農業(yè),推進(jìn)嫩江鎮草莓種苗繁育、溫室櫻桃種植項目。加快發(fā)展林下經(jīng)濟,高標準創(chuàng )建省級“九珍十八品”品牌示范區,著(zhù)力培育壯大林畜、林藥、林果等林下種植養殖產(chǎn)業(yè)。統籌推進(jìn)“四個(gè)農業(yè)”發(fā)展。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),加快中國農科院黑河大豆研究中心、五大連池國家大豆種業(yè)現代產(chǎn)業(yè)園區建設,深化與省農科院重點(diǎn)領(lǐng)域合作,推進(jìn)嫩江、北安、五大連池市國家區域性大豆良種繁育基地建設,加快打造大豆優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地、國家大豆良種選育中心。推進(jìn)北安市飛鶴農糖牧肥循環(huán)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設,加快創(chuàng )建愛(ài)輝區、嫩江市全國農業(yè)綠色發(fā)展先行區,綠色有機認證面積達到800萬(wàn)畝。加大農業(yè)地方標準制修訂力度,實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標”行動(dòng),嚴格農業(yè)投入品市場(chǎng)監管,農產(chǎn)品例行檢測合格率達98.5%以上。以落實(shí)龍江品牌創(chuàng )建行動(dòng)為抓手,實(shí)施品牌質(zhì)量提升、孵化培育、宣傳推廣、保護利用、營(yíng)銷(xiāo)賦能重點(diǎn)工程,提高“極境寒養”區域公用品牌準入標準和影響力,提升“黑河大豆”“嫩江北鵝”“孫吳漢麻”等地理標志市場(chǎng)占有率和溢價(jià)能力,力爭更多黑河農產(chǎn)品進(jìn)入“黑土優(yōu)品”品牌。提升農業(yè)“五化”水平。推進(jìn)農業(yè)物質(zhì)裝備現代化,科學(xué)配裝耕種收先進(jìn)機型,耕種收綜合機械化水平穩定在99.8%以上。推進(jìn)農業(yè)科技現代化,提高農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)到位率,力爭創(chuàng )建省級現代農業(yè)科技示范展示基地6個(gè)以上。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理現代化,穩慎開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)試點(diǎn)工作,規范農村產(chǎn)權流轉交易,加快農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設,農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積穩定在450萬(wàn)畝以上。推進(jìn)農業(yè)信息化,加大北斗導航衛星定位系統推廣應用力度,謀劃實(shí)施北安智能農機和嫩江、遜克農機裝備產(chǎn)業(yè)園等項目,創(chuàng )建嫩江市、遜克縣數字農業(yè)試點(diǎn)縣。推進(jìn)農業(yè)資源利用可持續化,畜禽糞污資源化利用率穩定在84.5%以上,綠色低碳循環(huán)農業(yè)走在全省前列。培育農產(chǎn)品精深加工業(yè)。實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃,鞏固玉米精深加工能力,全力推進(jìn)大豆精深加工,加快國源大豆蛋白粉系列產(chǎn)品加工、德朗福大豆深加工等項目建設,推進(jìn)黑河·北安綠色食品(大豆)產(chǎn)業(yè)園、嫩江大豆加工產(chǎn)業(yè)園建設,謀劃打造全市聯(lián)合園區。申報國家級優(yōu)勢特色(食品、飼料)產(chǎn)業(yè)集群,北安市、嫩江市申報國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,加快北安市和嫩江市大豆產(chǎn)業(yè)集群、北安市乳產(chǎn)業(yè)集群、嫩江市大鵝產(chǎn)業(yè)集群、孫吳縣安格斯肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設,農產(chǎn)品加工率超過(guò)全省平均水平。推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加強縣域經(jīng)濟發(fā)展體系建設規劃指導,優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結構和空間布局,培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè),推進(jìn)縣域經(jīng)濟擴量、提質(zhì)、增效。突出具有代表性小城鎮示范作用,推進(jìn)產(chǎn)鎮融合發(fā)展模式,打造多寶山鎮銅業(yè)產(chǎn)業(yè)、上馬廠(chǎng)鎮試車(chē)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針,促進(jìn)城鄉融合發(fā)展,暢通城鄉要素流動(dòng),推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果,加強動(dòng)態(tài)監測預警,健全產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農帶農機制,增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。建設宜居宜業(yè)和美鄉村,建立鄉村建設治理常態(tài)化機制,村莊清潔村達95%以上,創(chuàng )建省級宜居宜業(yè)和美鄉村示范村30個(gè),打造一批彰顯龍江風(fēng)貌、黑河特色的龍江民居樣板。

(三)充分發(fā)揮對俄合作主力軍作用,打造向北開(kāi)放戰略平臺城市。強化前沿意識、開(kāi)放意識,統籌貿易、投資、通道和平臺建設,挖潛力、提能力、轉方式、優(yōu)結構、擴領(lǐng)域,全力建好中俄商品集散地、加工貿易基地、貿易服務(wù)基地,以高水平開(kāi)放實(shí)際成效服務(wù)全省全國開(kāi)放大局。推進(jìn)對俄貿易擴量提質(zhì)。深入實(shí)施外貿主體擴增行動(dòng),全面落實(shí)和足額兌現政策,引進(jìn)培育總部經(jīng)濟,做好涉外法律服務(wù),做大做優(yōu)做強外貿企業(yè)規模。主動(dòng)服務(wù)“買(mǎi)全俄賣(mài)全國,買(mǎi)全國賣(mài)全俄”,建立俄羅斯市場(chǎng)供求信息發(fā)布機制,依托“鐵公鐵”和“鐵水鐵”多式聯(lián)運方式,爭取貨物通過(guò)中歐班列出口歐洲,推動(dòng)中國郵政國際互換局“郵檢作業(yè)場(chǎng)地”場(chǎng)所與跨境電商場(chǎng)站深度融合,加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區發(fā)展,跨境電商交易額力爭突破10億元,帶動(dòng)全市對俄商品進(jìn)出口規模持續擴大。引進(jìn)“邊互通”等第三方一站式互市貿易服務(wù)平臺,公路互市貿易交易點(diǎn)投入使用,大力發(fā)展互市貿易進(jìn)口商品落地加工。持續優(yōu)化貿易結構,支持機電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口,擴大LNG、LPG、液態(tài)氦氣等俄羅斯清潔能源和特種氣體進(jìn)口規模。實(shí)施開(kāi)放平臺創(chuàng )新發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)。打造制度創(chuàng )新平臺,落實(shí)國家自貿試驗區提升戰略,在體制機制創(chuàng )新上先行先試先實(shí)踐,敢闖敢為敢突破,加強整體謀劃和系統集成,推進(jìn)市場(chǎng)化運營(yíng)和社會(huì )化管理模式改革,加快形成一批制度型開(kāi)放創(chuàng )新成果。建設項目承載平臺,加快推進(jìn)互市貿易產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園和化工園區等重點(diǎn)園區建設,吸引更多高技術(shù)、高成長(cháng)、高附加值產(chǎn)業(yè)項目落地,培育和打造外向型產(chǎn)業(yè)集群。謀劃跨境產(chǎn)業(yè)平臺,與俄布拉戈維申斯克市適時(shí)啟動(dòng)投資合作規劃編制,與俄阿穆?tīng)栔莨餐\劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、金融鏈、政策鏈、保障鏈等“多鏈合一”的跨境經(jīng)濟合作區。積極申建黑河沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、綜合保稅區和市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn),推進(jìn)自貿區協(xié)同發(fā)展先導區建設。提升口岸通關(guān)效能。發(fā)揮多式聯(lián)運獨特優(yōu)勢,增加進(jìn)口商品種類(lèi),支持企業(yè)申建肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)境指定監管場(chǎng)地。啟動(dòng)建設黑河智慧口岸、智慧海關(guān),全面推行出入境船舶邊檢手續網(wǎng)上辦理等服務(wù)舉措,推進(jìn)黑龍江大橋無(wú)人駕駛跨境運輸業(yè)務(wù),完成中方境內實(shí)際道路自動(dòng)駕駛貨車(chē)適應性測試,協(xié)調俄方加快卡尼庫爾干公路口岸聯(lián)檢設施建設,啟動(dòng)國際客運前期準備,提升口岸通關(guān)便利化水平,充分釋放公路口岸運能。打造跨境加工產(chǎn)業(yè)集群。依托東奧、東岱、海南振榮等投建項目,建設進(jìn)口能源轉運儲備基地,超前謀劃推進(jìn)加工基地建設,加快形成以天然氣綜合利用為主的化工產(chǎn)業(yè)集群,打造全國北方重要能源戰略?xún)浠亍７e極拓展俄羅斯中藥材進(jìn)口名錄,支持央企國藥集團、亳州藥投集團等企業(yè),建設跨境原藥培育、藥材提取加工、規范化檢測等綜合性行業(yè)基地。深化對俄多領(lǐng)域交流合作。以中俄兩國建交75周年和中俄文化年為契機,高水平辦好第十四屆中俄文化大集、中俄林業(yè)論壇等機制性活動(dòng),采取市場(chǎng)化方式舉辦中俄交流活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化完善外國人入境服務(wù)管理政策措施,吸引更多俄羅斯人到黑河旅游、消費、就業(yè)和投資。用好中俄“兩國五城”交流合作機制,密切與俄重點(diǎn)城市的政府、民間交往,深化教育、旅游、科技、體育、環(huán)保等領(lǐng)域合作,打造中俄地方交流合作典范城市。

(四)高效推動(dòng)促消費擴投資,形成消費和投資相互促進(jìn)良性循環(huán)。堅持激發(fā)有潛能的消費與擴大有效益的投資相結合,更好融入國內經(jīng)濟大循環(huán),為經(jīng)濟穩定運行提供有力支撐。促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。充分挖掘釋放消費潛力,在家電、汽車(chē)、餐飲、房地產(chǎn)等領(lǐng)域深化拓展促進(jìn)消費舉措,開(kāi)展特色惠民促消費活動(dòng),提振消費信心,增強消費預期。營(yíng)造優(yōu)良消費環(huán)境,完成中央商業(yè)步行街改造等項目建設,市城區新建2處農貿市場(chǎng),因地制宜推出一批特色文化街區、飲食街區、購物街區和網(wǎng)紅打卡地,加強消費市場(chǎng)監管,燃旺消費“煙火氣”。培育壯大新型消費,大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費,組織企業(yè)參加網(wǎng)絡(luò )年貨節、省互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)大賽等活動(dòng),引導實(shí)體企業(yè)加快電商化轉型,實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下互為促進(jìn)發(fā)展。大力發(fā)展特色文化旅游。以全季全域旅游理念謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,編制實(shí)施《黑河市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃》,持續優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。著(zhù)眼更好服務(wù)龍江打造全國夏季避暑旅游引領(lǐng)區,圍繞特色旅游品牌,打造精品線(xiàn)路,實(shí)施“文旅體驗官”制度,提升景區景點(diǎn)管理運營(yíng)水平,推進(jìn)北安市博物館城、嫩江市四季冰上場(chǎng)館、五大連池市低碳觀(guān)光旅游康養中心、遜克縣鄂倫春族文旅風(fēng)情園、愛(ài)輝區新生中醫藥健康小鎮等建設,辦好五大連池圣水節、第二屆中俄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽展銷(xiāo)會(huì )、2024年中俄界江文旅演藝等特色活動(dòng),豐富避暑旅游、紅色旅游和鄉村旅游產(chǎn)品,構建全季全域全譜系旅游產(chǎn)品品牌體系。圍繞服務(wù)龍江打造中俄文旅交流合作示范區,積極爭創(chuàng )國家邊境旅游試驗區,爭取跨境車(chē)輛自駕游、中國公民赴俄免簽等政策落地,培育邊境自駕、購物娛樂(lè )、界江游覽等產(chǎn)品,推進(jìn)“中俄雙子城黃金旅游線(xiàn)路”向中俄內陸雙向延伸,打造國家邊境旅游改革創(chuàng )新樣板地。圍繞服務(wù)龍江打造中國生態(tài)康養旅游體驗區,深化與中國一齡集團等醫療康養機構合作,探索建立“資源+平臺+IP孵化”的大生態(tài)康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,開(kāi)發(fā)全季康養、休閑、度假產(chǎn)品,做強礦泉康養特色品牌。培育壯大特色冰雪經(jīng)濟。開(kāi)辟冰雪經(jīng)濟新賽道,以打造國際一流寒區試車(chē)和寒區測試基地為牽動(dòng),推進(jìn)黑河寒區試車(chē)產(chǎn)業(yè)園、紅河谷四季低溫測試基地等項目建設,支持嫩江紅河谷測試中心拓展寒區飛行汽車(chē)測試業(yè)務(wù)。高質(zhì)量辦好2024試車(chē)季系列活動(dòng),系統謀劃發(fā)展試車(chē)文化、汽車(chē)展會(huì )、賽車(chē)運動(dòng)、駕駛體驗、網(wǎng)紅直播等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)寒區試車(chē)向寒區測試、基地測試向全域測試、提供服務(wù)向提供標準、試車(chē)向賽車(chē)提檔升級。抓住我省籌辦2025年亞冬會(huì )機遇,辦好北安創(chuàng )意冰雪節、遜克霧凇冰雪節、璦琿上元節等系列冰雪旅游季活動(dòng),深度融入“上合組織冰雪體育示范區”建設,帶動(dòng)冰雪運動(dòng)、冰雪文化、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,把綠水青山、冰天雪地更好轉化為金山銀山,打造全國冬季旅游熱點(diǎn)城市。著(zhù)力擴大有效投資。牢固樹(shù)立“項目為王”理念,全市安排重點(diǎn)項目160個(gè),年度投資165億元,項目開(kāi)復工率、投資完成率均達到95%以上。推進(jìn)重大交通基礎設施項目建設,加快國際貨運港口、疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)前期,推進(jìn)中俄跨境索道項目,完成北黑鐵路(龍鎮至黑河段)升級改造,推進(jìn)黑河璦琿機場(chǎng)改擴建,積極申報國際航空口岸,推進(jìn)北漠高速、五湯公路、醉美龍江331邊防路、防火公路等項目建設,完善面向東北亞開(kāi)放的交通運輸網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)重點(diǎn)基礎設施項目建設,實(shí)施14個(gè)黑河全域電網(wǎng)能力提升建設項目,建設邊境地區通信基站37個(gè)、電信普遍服務(wù)通信基站14個(gè)。加快城市基礎設施項目建設,高質(zhì)量推進(jìn)保障房、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”,全面提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力。提高招商引資質(zhì)效。深入實(shí)施招商引資“一號工程”,加強招商隊伍建設,提升專(zhuān)業(yè)化水平,創(chuàng )新招商方式,做大重點(diǎn)項目?jì)鋷臁７e極對接粵港澳大灣區、長(cháng)三角、京津冀等發(fā)達地區行業(yè)龍頭企業(yè),簽約落地一批契合度高、拉動(dòng)力強的好項目、大項目,充分利用產(chǎn)業(yè)企業(yè)“圖譜”和“家譜”,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈,全市實(shí)際利用內資增長(cháng)20%,外資增長(cháng)15%,入統超億元項目20個(gè)以上,招商項目實(shí)現開(kāi)春即開(kāi)工20個(gè)以上。

(五)努力踐行生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念,筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。以創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區為引領(lǐng),協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng),堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,努力實(shí)現有質(zhì)量的增長(cháng)、可持續的振興。堅決打好污染防治攻堅戰。以更高站位、更強責任、更實(shí)措施抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,確保年度整改任務(wù)見(jiàn)底清零。持續攻堅散煤污染治理,完成65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造年度任務(wù),全面實(shí)施揮發(fā)性有機物綜合治理。采取秋收、秋整地、秸稈綜合利用“一條龍”模式,秋整地面積穩定在1000萬(wàn)畝以上,秸稈綜合利用率保持在91%以上,秸稈禁燒保持“零火點(diǎn)”,市區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例保持在98.6%及以上,PM2.5濃度控制在17.8微克/立方米及以下。強化土壤污染源頭防控,農業(yè)實(shí)現“一減三提”,開(kāi)展土壤污染狀況調查,實(shí)施農村環(huán)境綜合整治和生活污水治理。堅持保護與修復雙向發(fā)力。深化“三長(cháng)”聯(lián)動(dòng)機制,統籌做好林、草、濕資源保護與修復,常態(tài)化開(kāi)展森林督查、打擊“三毀”、珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地保護等專(zhuān)項行動(dòng),完成造林綠化4萬(wàn)畝。積極創(chuàng )建幸福河湖和美麗河湖,推進(jìn)“一河(湖)一策”,創(chuàng )新河湖長(cháng)執法、監督、管理模式,確保地表水國控考核斷面優(yōu)良水體比例達到省目標要求,縣級市及以上飲用水水源水質(zhì)達標率100%。探索礦山生態(tài)修復多元化融資渠道,持續推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復和轉型利用,加快智慧礦山建設,力爭打造1至2個(gè)省級綠色礦山,爭取布局建設國家礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展示范帶。推進(jìn)低碳轉型綠色發(fā)展。加快推進(jìn)“氣化黑河”,推廣天然氣應用,改善能源消費結構。做好首批碳達峰試點(diǎn)城市工作,加快綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)示范應用,積極申報省級綠色工廠(chǎng),強化能耗“雙控”和碳排放強度控制。發(fā)展林業(yè)碳匯新業(yè)態(tài),爭創(chuàng )省級森林碳匯試點(diǎn)市。推廣綠色低碳生活理念,創(chuàng )新綠色出行、制止浪費等領(lǐng)域體制機制,讓綠色低碳成為群眾生活的新風(fēng)尚。

(六)全面提升城市品質(zhì),增強城市集聚承載能力。踐行人民城市理念,實(shí)施城市更新行動(dòng),建設更加宜居、韌性、智慧城市。提升科學(xué)規劃水平。尊重自然和城市發(fā)展規律,完成市、縣兩級國土空間總體規劃審批,編制84個(gè)鄉鎮級國土空間總體規劃,根據城市發(fā)展進(jìn)度及時(shí)推進(jìn)控詳規劃修編,持續優(yōu)化國土空間保護格局。科學(xué)謀劃黑河水網(wǎng)建設布局,高標準推進(jìn)市、縣兩級水網(wǎng)規劃編制建設。規劃建設國際山水園林城市,啟動(dòng)市城區“一溝一河三湖”綜合治理幸福河湖工程,謀劃實(shí)施市城區排水設施建設三年計劃,爭創(chuàng )國家海綿城市試點(diǎn)市。提升基礎設施建設水平。市區一體推進(jìn)基礎設施更新三年行動(dòng),改造建設城市綠地、口袋公園、小廣場(chǎng)等休閑場(chǎng)所,增設標識系統,高質(zhì)量做好國家園林城市復查。打響市城區“斷頭路”攻堅戰,開(kāi)工建設機場(chǎng)路改擴建項目,科學(xué)規劃停車(chē)場(chǎng),開(kāi)通停車(chē)“一碼通”,全面排查、分步實(shí)施城區破損路面改造,讓群眾出行更順暢。啟動(dòng)市城區新水源地勘探及建設前期,啟動(dòng)建設市凈水廠(chǎng)深度處理設施項目,提升城市供水能力,讓群眾喝上更高品質(zhì)的健康水。提升冬季供暖熱源保障能力,推進(jìn)冬病夏治、冬煤夏儲,謀劃建設市城區第二熱源項目,有效化解供熱系統風(fēng)險,提高整體供熱水平。推進(jìn)縣城建設提質(zhì)升級,加快愛(ài)輝區全國興邊富民行動(dòng)中心試點(diǎn)城鎮建設,升級改造北安市深圳路、嫩江市軍民路立交橋東段、五大連池市青林大街等城市路網(wǎng),建設遜克縣、孫吳縣、市城區生活垃圾焚燒廠(chǎng)。提升城市精細化管理水平。全力以赴打好全國文明城市創(chuàng )建“收官戰”,帶動(dòng)各縣(市、區)爭創(chuàng )省級文明城市。積極推進(jìn)市區管理體制改革和職能優(yōu)化,全面開(kāi)展城市公共空間、居民小區和棄管樓專(zhuān)項治理,穩妥推進(jìn)退市進(jìn)場(chǎng)、退路進(jìn)店,縱深推進(jìn)拆違控違,讓城市更有“文明范”。推動(dòng)市政設施適兒化改造,創(chuàng )建國家兒童友好城市。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)提升,市城區“撤桶并點(diǎn)”居住小區達到100個(gè),居民小區垃圾分類(lèi)設施覆蓋率達100%,生活垃圾回收利用率達35%,完成縣級街道生活垃圾分類(lèi)示范片區建設。

(七)牢固樹(shù)立以人民為中心發(fā)展思想,努力讓群眾過(guò)上更好日子。把造福人民作為政府工作最大政績(jì),建立利民實(shí)事“民意通”網(wǎng)上征求意見(jiàn)平臺,暢通常態(tài)化民意直達通道,保持時(shí)刻傾聽(tīng)群眾呼聲,及時(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題,提高時(shí)效性,同時(shí)集中辦好一批可感可及民生實(shí)事要事,讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。促進(jìn)更加充分的就業(yè)創(chuàng )業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導向,鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),市人才人力就業(yè)服務(wù)中心投入使用,為高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體提供平臺、政策等就業(yè)服務(wù),城鎮新增就業(yè)1萬(wàn)人以上,城鎮調查失業(yè)率控制在6%以下。扎實(shí)推動(dòng)《新時(shí)代龍江人才振興60條》《黑河市高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代人才強市戰略實(shí)施意見(jiàn)》落地見(jiàn)效,搭建人才引育平臺,完善技術(shù)技能人才培養體系,大規模多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓,為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。辦好人民滿(mǎn)意教育。落實(shí)《黑龍江省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升實(shí)施方案》,開(kāi)展普惠性民辦園認定。推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展,實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校提質(zhì)行動(dòng),推進(jìn)黑河市第四中學(xué)、北安市第八中學(xué)項目建設,做好嫩江市國家基礎教育教師隊伍建設改革試點(diǎn),完成遜克縣國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng )建。推動(dòng)普通高中教育多樣化特色發(fā)展,實(shí)施高中校聯(lián)合體“生本教育”,完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系,加快推進(jìn)孫吳縣實(shí)驗高級中學(xué)項目建設。大力發(fā)展職業(yè)教育,爭取新建1所本科職業(yè)院校,推動(dòng)技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育序列,籌建汽車(chē)、康養現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深化市校共建,大力支持黑河學(xué)院發(fā)展。提供優(yōu)質(zhì)公共衛生服務(wù)。樹(shù)立大衛生大健康理念,全面加強“一老一小”服務(wù)保障,強化老年健康服務(wù)體系建設,實(shí)施老年健康與醫養結合服務(wù)管理項目,完善生育支持政策體系,落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施,加強托育服務(wù)保障供給,促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。深化醫藥衛生體制改革,加強城市醫聯(lián)體、緊密型縣域醫共體和信息化建設,深化與國內知名醫療機構合作,推動(dòng)與俄方醫院在應急診療、眼科等領(lǐng)域合作,完成黑河市第一人民醫院晉升三級甲等綜合性醫院和黑河市第二人民醫院升級改造搬遷,推進(jìn)黑河市中心血站項目建設。深入實(shí)施基層醫療服務(wù)能力提升行動(dòng),加快補齊基層醫療衛生服務(wù)能力短板。織密織牢社會(huì )保障網(wǎng)。健全多層次社會(huì )保障體系,落實(shí)職工基本養老保險待遇水平調整機制,強化民生兜底保障能力。開(kāi)展醫保“六進(jìn)”工作,提高基本醫療保險住院支付比例,擴大門(mén)診慢性病病種范圍,推動(dòng)基本醫保全民參保。精準落實(shí)各類(lèi)社會(huì )救助政策,加強農村留守兒童關(guān)愛(ài),完成1000戶(hù)以上困難老年人家庭適老化改造,推動(dòng)老年助餐服務(wù),探索以市場(chǎng)化方式開(kāi)發(fā)建設新型生態(tài)養老小區。建立特殊困難群體專(zhuān)項慈善資金專(zhuān)戶(hù),推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。健全現代公共文化服務(wù)體系,完成“三館一中心”建設,實(shí)施黑河市檔案館易地改造和數字化提升工程,加強全市博物館、陳列館數字化建設,推動(dòng)優(yōu)秀文化作品向鄉鎮、村屯持續精準輸送。開(kāi)展“鄉村著(zhù)名”行動(dòng),提升鄉村地名精細度和規范化。謀劃建設黑河市中俄奧體中心,大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng),興建一批適用性強的戶(hù)外小型群眾健身場(chǎng)地,推進(jìn)“30分鐘冰雪體育健身圈”建設,舉辦黑河市第七屆全民運動(dòng)會(huì )。同時(shí),扎實(shí)細致開(kāi)展全市第五次全國經(jīng)濟普查,全面做好老區、僑務(wù)、公積金、仲裁、民族宗教、婦女兒童、防震防災減災等工作。

(八)更好統籌發(fā)展和安全,全力防范化解各類(lèi)風(fēng)險。準確把握和處理好發(fā)展與安全的關(guān)系,樹(shù)牢紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維,以工作的確定性來(lái)應對風(fēng)險挑戰的不確定性,在筑牢祖國北疆安全穩定屏障中展現更大責任擔當。守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。全方位提升安全責任意識,高標準創(chuàng )建省級安全城市監測預警平臺試點(diǎn),提高城市防控重大風(fēng)險與突發(fā)事件能力,提升城市安全治理現代化水平。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng),常態(tài)化開(kāi)展煤礦、非煤礦山、交通運輸、城鎮燃氣、消防、防汛、城市保供和文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治,提升本質(zhì)安全水平,堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持以防為主、防抗救相結合,完善各類(lèi)災害風(fēng)險預警,加強防災減災會(huì )商研判,打牢森防綜合基礎,全力實(shí)現連續37個(gè)防期不發(fā)生重特大森林火災和17個(gè)防期“零火災”目標。提升基層治理效能。健全完善基層治理體系,開(kāi)展綜治中心標準化建設,推動(dòng)“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理平臺運用,提升社會(huì )治理法治化、精細化水平。建立完善農民工工資拖欠預防制度措施,全力維護農民工合法權益。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”,推廣應用“五小五早”工作機制,加強信訪(fǎng)法治化建設。完善立體化信息化社會(huì )治安防控體系,全面推進(jìn)落實(shí)公安改革,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡,重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪,建設更高水平的平安黑河。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。深化市以下財政體制改革,規范市與區收入劃分、明晰市與區事權和支出責任。健全完善政府債務(wù)監測預警、應急處置、動(dòng)態(tài)調整機制,強化財政可承受能力評估,化解存量隱性債務(wù),防止新增隱性債務(wù)。加強地方金融組織監管,化解中小銀行機構風(fēng)險,防范打擊非法金融活動(dòng)。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管,嚴格執行商品住房預售許可管理制度,做好房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險排查,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。維護邊疆安全穩定。完善黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制,加強邊境人防、物防、技防設施建設,全力維護邊境地區和諧穩定。健全軍民融合發(fā)展體制機制管理體系,爭創(chuàng )全國雙擁模范城“五連冠”。

三、全面加強政府自身建設

新時(shí)代賦予新使命,新征程要有新作為。我們必須倍加珍惜時(shí)代賦予的歷史機遇,倍加珍惜全市人民的信任重托,敢為人先、敢走新路、敢創(chuàng )新業(yè),加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化,努力建設人民滿(mǎn)意政府。

(一)強化政治引領(lǐng),筑牢忠誠品格。堅持把講政治貫穿政府工作全過(guò)程,鞏固拓展主題教育成果,深學(xué)細悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅定擁護“兩個(gè)確立”,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣落實(shí)好黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委工作要求。

(二)堅持依法行政,建設法治政府。深入踐行習近平法治思想,全面落實(shí)法治政府建設綱要,深入開(kāi)展“八五”普法,自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴格落實(shí)重大行政決策程序,提升科學(xué)民主依法決策水平。完善基層綜合執法機制,強化行政執法監督機制和能力建設。深化政務(wù)公開(kāi),不斷提高行政效率和公信力。依法接受人大法律監督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監督,建立人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化意見(jiàn)建議網(wǎng)上征求辦理平臺,開(kāi)設直達政府的“代表通”和“委員通”,保證每位人大代表和政協(xié)委員都能隨時(shí)提出批評建議。主動(dòng)接受監察監督、群眾監督、輿論監督,加強審計監督、統計監督,堅持正確的政績(jì)觀(guān),確保行政權力始終在陽(yáng)光下運行。

(三)勇挑擔當之責,大興實(shí)干之風(fēng)。切實(shí)增強抓好政府工作的責任感、使命感和緊迫感,錘煉扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng),樹(shù)立踐行“嚴真細實(shí)快”工作作風(fēng),聚精會(huì )神抓落實(shí)、不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí),看準了就抓緊干,能多干就多干一些,以馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)提升工作質(zhì)效。堅持解放思想和改革創(chuàng )新,敢于打破常規,創(chuàng )造性開(kāi)展工作,激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情,提振精氣神,以思想之新、改革之勇、創(chuàng )新之力引領(lǐng)發(fā)展之變,努力推動(dòng)各項工作在全國全省有位次、爭榮譽(yù)、創(chuàng )品牌。

(四)保持清正廉潔,弘揚新風(fēng)正氣。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任,強化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理,嚴厲打擊群眾身邊“微腐敗”,馳而不息推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則,堅決糾治形式主義、官僚主義,認真執行為基層減負規定。習慣于政府過(guò)緊日子,嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出,大幅壓縮節慶、論壇等財政支出,把有限的資源和財力用在打基礎、利長(cháng)遠、推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

各位代表,藍圖繪就千般景,奮楫揚帆萬(wàn)里程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?在省委省政府和市委的領(lǐng)導下,解放思想、守正創(chuàng )新,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代黑河高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興新華章。